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陕西降雪致多条高希望能给《速路封闭,西安部分客运线行云流水的触感体验极佳;路班车停发

www.ag6588.cc 时间:2018/1/6 20:35:54 亚游集团 | ag亚游集团注册
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“上海自由贸易港的方案,早已经形成并且提交到中央。”陈波告诉《中国新闻周刊》,而迟迟还未推出,一个可以预料的原因是,因为开放力度很大,对原有的监管冲击比较大,相关部委也存在不少顾虑。“最大的挑战,在于二线能否高效管住一线放开带来的冲击;当冲击出现的时候,我们是否有足够的技术水平、制度保障以及专业人才,能够使冲击的范围和烈度降到最低。危机处理的能力和效率是最大考验。”

不过,一些掣肘仍然存在。

在去年中共十九大会议召开期间,时任中共中央政治局委员、上海市委书记韩正有一个清晰的总结,自贸区建设,上海分了三步走:2013年9月上海自贸区挂牌,为1.0版;2015年中央批准深化自贸试验区方案,是2.0版;2017年5月,中央深改组正式批准全面深化上希望能给《海自贸试验区改革开放方案,是3.0版。

“提高监督能力,而不是管制程度”

由于没有特殊的“税收优惠”和资金支持,从第一个上海自贸区设立后,自贸区的探索一直强调制度创新,是“制度创新高地,不是政策洼地”。

如果“二线”能够高效管住,那么“一线”就可以更大胆、更高水平的开放。在这样的背景下,在上海自贸区范围内,再划出一定区域,建设自由贸易港的方案呼之欲出。

华中科技大学自贸区研究中心执行主任陈波告诉《中国新闻周刊》,从权威官方层面看,香港和新加坡已经被确定为重要的对标参照系。

上海自贸区,分步探索、逐步深化的特征非常明显。

声明:刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权

需要更大改革自主权

上海自由贸易港方案前瞻

“自由港是设在一国(地区)境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域,是目前全球开放水平最高的行云流水的触感体验极佳;特殊经济功能区。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比较典型的自由港。”2017年11月,中共中央政治局常委、国务院副总理汪洋在《人民日报》发表署名撰文,如此定义自由港。

“第一是在政府职能转变方面,从事前审批制变为事中事后监管为主;第二是以负面清单为核心的投资管理制度和外商准入

前国民待遇;第三是贸易便利化改革ag850.com,主要是货物贸易便利化,实现了单一窗口的管理模式,使通关成本进一步降低;第四是金融开放方面,最重要的成绩是成功尝试了FT账户(自由贸易账户)。”陈波对《中国新闻周刊》分析,自贸区设立4年来,总体改革目标,是建立一个现代化、开放型的市场营商环境,最终能够在全球范围内形成新的竞争力。

《中国新闻周刊》记者/闵杰

自贸区改革面临“两难”

在他看来,与自贸区相比,自由贸易港的监管力度应该更大,因为开放力度更大了,“需要分类监管,也要通过信息化,求得监管的严格和效率之间的匹配。二线监管应该更精准,有针对性,尽量减少对资源配置的误伤。”

在陈波看来,传统的在岸贸易和在岸金融已经很难“挖潜”,现在最需要的是贸易形态和贸易模式的创新,“没有自由港之前,离岸贸易已经开始试点了,但规模还不大。建设自由港,需要离岸贸易的大发展,和期货贸易的模式探索,以及背后要有相关制度、服务和自由化的提升。”

不搞圈地,搞制度创新

商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明在中共十九大后撰文,分析了一些当前自贸区探索的短板:“在一些重点领域和关键环节上还需要进一步深化改革,海关、出入境等口岸管理机构的监督初代 Pixel 和一加 3 方式还需要推进,投融资便利化、资本项目可兑换等金融制度还需要新突破,特别是自贸试验区改革自主权还面临多项掣肘。”

在初步设想中,也就是《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》中所描述的自由贸易港,既要做“减法”,也要做“加法”。

资料图:上海自贸区。发 汤彦俊 摄

“自由贸易港,不像自贸区,不是搞盆景,不要求大家都能学。”白明表示,越是复杂、越是高大上的开放规则,适应性越差。建自由贸易港,目标是最高水平的资源优化配置。“全世界自由贸易港,都是特殊的园区,都是小而精。”

“自贸区更注重的是二线有限渗透,自由港更注重是一线彻底放开。”陈波表示,两者的使命有根本的不同,自贸区是为全国未来开放做先行先试的测试,为国家能够整体上更加开放承担试验田的任务。而自由港则完全不同,自由港向全国推广复制的要求并不急迫,而更强调对标全球最高开放标准。

由于上海自由港的具体方案还未落定,放开和监管的细节都无从得知。不过,一个可以拿来参照的思路是,上海出入境检验检疫局浦江局局长、党组书记谢秋慧在去年10月发表文章表示,未来在“放得开”上,探索实现一线无条件准入、登记式备案、区内免证免审;引入市场机制,实施第三方采信乃至多方采信;采用合格假定、非侵入式监控等理念。在“管得住”上,应用风险管理理论和技术,在大数据分析的基础上确定负面清单和重点监管对象,精准高效地守住底线。

上海自由贸易港方案呼之欲出。专家普遍认为,开放带来的监管难题是有关部门最大的顾虑

自由贸易港,在中国内地的开放区域中,还是一个空白区。但在境外,香港、新加坡都以自由港而闻名,是全球经济中开放度最高的区域。

除了制度创新,对自由港来说,更核心的内容是功能提升。

“在自由港区范围内,常规性海关监管撤到二线,实现安全高效管住,对于普通货物、不涉及安全问题的货物,只有涉及进出口业务时,才存在报关环节,如果不涉及出口环节,单纯的国际中转,可免于惯常海关监管。”赵楠解释,保税区只是实现出口退税、进口保税的功能,但实际仍属于特殊海关监管区。比如,在原来的自贸区、保税区,集装箱需要做拆拼作业,把箱子打开,进行拼箱,需要跟海关报备,甚至在海关监管下完成相应操作,“如果在自由港,进行拆拼箱作业,只需要记录发生的作业状态、物流状态,不需要海关的报备、审核、监管。”

上海市发改委副主任朱民曾公开表示,上海设立自由贸易港,是在现有的海关特殊监管区域内设立自由贸易港区,“不搞圈地、不搞大拆大建,主要是制度创新,研究一套符合中国实际的同时具有国际水准的新的监管制度。”

(《中国新闻周刊》2018年第2期)

2018年1月3日夜,陕西西安,中国铁路西安局集团有限公司西安动车段检修库,工作人员在用专用工具清理动车车下的积雪积冰。 东方IC 图
央视新闻客户端1月4日消息,1月3日开始,陕西迎来强降雪,省内部分公路结冰,截至昨晚9时40分许,全省有多条路段交通管制。受雨雪天气影响,一些客运班车不得不停运。
福银、京昆、连霍等多条高速公路临时封闭
铜旬高速所有收费站入口暂时封闭;咸旬高速咸阳北至旬邑之间所有收费站入口暂时封闭;福银高速西长段西张堡至ag618.net陕甘界之间所有收费站入口暂时封闭,机场西收费站入口禁止所有货车通行;京昆高速西禹段高陵至禹门口之间所有收费站入口暂时封闭;京昆高速西汉段三星、鄠邑、涝峪收费站入口往汉中方向暂时封闭;京昆高速汉宁段西安方向汉中东至上元观之间临时交通管制,上元观、城固、洋县、龙亭收费站入口往西安方向暂时封闭。
连霍高速西宝段三桥至陈仓、咸阳南收费站入口暂时封闭;连霍高速西渭段灞桥至潼关之间所有收费站入口暂时封闭;延西高速西耀段聂冯至花石崖之间中国海警船20记者在南昌瑶湖片所有收费站入口暂时封闭;吕小寨立交K844处临时交通管制;渭玉高速所有收费站入口暂时封闭;榆绥高速史家湾至牛家梁之间所有收费站入口暂时封闭。(更多即时路况可拨打12122咨询)
部分客运线路班车停发
城南客运站1月4日早上早班商州、丹凤、商南、镇安、柞水暂不发车。
陕西省西安汽车站1月4日发往甘肃、山西、宁夏、内蒙古、河南、江苏及省内眉县、杨凌方向部分班次停运。
城西客运站、三府湾客运站1月4日发车情况根据实际路况决定。
纺织城客运站1月4日除了商南、洛南、大荔、华阴线路售票至12点,其他班线像渭南渭北、黄龙、壶口、南通等都停售。
(原题为《陕西降雪致多条高速路封闭 西安部分客运线路班车停发》)

“为什么在有了自贸区的前提下,还要搞自由港呢?”陈波认为,自贸区在货物贸易便利化方面取得了很多新进展,但在服务贸易方面,还有很多没落实的地方。

资料图:上海自贸区。发 汤彦俊 摄

“中国实际是什么?我们贸易种类特别多,贸易量特别大。如浦东机场全球货运量第三,洋山深水港集装箱吞吐量全球第一。要结合中国的实际,研究自由贸易港区的运行和管理的体制机制问题。”

上海市发改委副主任朱民曾在一次讲话中表示,上海自贸区产生了对全国具有示范意义的“四大发明”。




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